關(guān)于金融助企紓困發(fā)展的若干措施
發(fā)布時(shí)間：2022-07-27 瀏覽：2619次
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，幫助我省受疫情影響的困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，進(jìn)一步彰顯金融機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)貢獻(xiàn)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就金融助企紓困發(fā)展提出以下措施，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、做好受困市場(chǎng)主體金融服務(wù)
1. 加大信貸資金支持。做大做優(yōu)“科融通”“科創(chuàng)貸”、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房購(gòu)置貸款、設(shè)備購(gòu)置貸 、“活體貸”等產(chǎn)品，加大對(duì)受疫情影響服務(wù)業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)、小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等信貸支持力度，對(duì)符合條件的存量貸款“應(yīng)延盡延”、新增貸款“應(yīng)貸盡貸”。推廣商圈貸，為商戶(hù)提供無(wú)抵押流動(dòng)資金貸款，2022年底前實(shí)現(xiàn)全省核心商業(yè)區(qū)（街）商圈貸全覆蓋。加強(qiáng)信用信息共享，推廣“信易貸”模式，確保2022年小微企業(yè)信用貸款余額不低于3000億元、“稅融通”貸款累計(jì)投放400億元以上。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局等配合）銀行機(jī)構(gòu)要落實(shí)普惠型小微企業(yè)貸款不良率不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，增加首貸、信用貸款、續(xù)貸，全年新增小微企業(yè)貸款3000億元，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速5個(gè)百分點(diǎn)。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局配合）設(shè)立服務(wù)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款，建立備選企業(yè)庫(kù)，對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款納入新型政銀擔(dān)體系給予風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，免除抵質(zhì)押要求。（省發(fā)展改革委牽頭，省地方金融監(jiān)管局配合）
2. 緩解企業(yè)續(xù)貸難題。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大續(xù)貸政策落實(shí)，主動(dòng)跟進(jìn)企業(yè)融資需求，推廣主動(dòng)授信、隨借隨還貸款模式，更好滿(mǎn)足中小微企業(yè)用款需求。對(duì)受疫情影響的市場(chǎng)主體不盲目限貸、抽貸、斷貸，要在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下靈活采用展期、無(wú)還本續(xù)貸、調(diào)整還款方式、延后還款期限等形式，做好后續(xù)信貸資金安排，幫助企業(yè)維持或恢復(fù)生產(chǎn)，2022年全年累計(jì)發(fā)放無(wú)還本續(xù)貸2000億元。全面推廣“兩內(nèi)嵌一循環(huán)”服務(wù)模式，擴(kuò)大中小微企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款服務(wù)覆蓋面，2022年全省中期流動(dòng)貸款同比增長(zhǎng)50%。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局配合）各地要繼續(xù)安排資金開(kāi)展中小微企業(yè)續(xù)貸過(guò)橋服務(wù)。（各市人民政府牽頭）
3. 擴(kuò)大抵質(zhì)押品范圍。銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)受疫情影響的行業(yè)特點(diǎn)，擴(kuò)大車(chē)輛、船舶、景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)、門(mén)票收入權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品規(guī)模，加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，有序提高抵押率。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局配合）
4. 實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌資金，對(duì)受疫情影響較大的困難企業(yè)2022年新增貸款給予貼息。（各市人民政府牽頭）對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息LPR-150BP以下部分由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息，支持受疫情影響的小微企業(yè)和個(gè)人復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（省財(cái)政廳牽頭）2022年，設(shè)立2億元的科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)合作銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，支持各地配套設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。（省科技廳牽頭，安徽銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、各市人民政府配合）
5. 加強(qiáng)貨幣政策支持。對(duì)符合條件的法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主貸款，落實(shí)按余額增量的1%提供激勵(lì)資金政策。用足用好再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，對(duì)符合政策的支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)申請(qǐng)，及時(shí)受理、及時(shí)發(fā)放，確保2022年全省運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具不低于1000億元。（人行合肥中心支行牽頭）
二、完善房地產(chǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)
6. 滿(mǎn)足群眾購(gòu)房合理信貸需求。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，用好房地產(chǎn)集中度管理過(guò)渡期政策，“因城施策”實(shí)施好差別化住房信貸政策，在首套按揭貸款利率和還款便利上給予剛需群眾優(yōu)惠政策支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大個(gè)人住房按揭貸款投放，下調(diào)住房貸款利率。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、各市人民政府牽頭）
7. 支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理融資需求。區(qū)分房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，建立重點(diǎn)房企定期會(huì)談機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持協(xié)調(diào)力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。按照市場(chǎng)化、法治化原則，加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款投放，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理貸款需求，穩(wěn)妥開(kāi)展房地產(chǎn)項(xiàng)目并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。開(kāi)發(fā)適合建筑企業(yè)特點(diǎn)和需求的金融產(chǎn)品，創(chuàng)新?lián)７绞?，降低?dān)保費(fèi)率，推行保函替代保證金，加大對(duì)優(yōu)秀建筑企業(yè)授信支持力度。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局配合）
8. 保障融資平臺(tái)建設(shè)資金需求。在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的前提下，按市場(chǎng)化原則保障融資平臺(tái)公司合理融資需求，保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向持有保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)集中度管理。發(fā)揮好政策性開(kāi)發(fā)性金融作用，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目、地下管網(wǎng)與城市道路建設(shè)、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域支持力度。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局牽頭，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地方金融監(jiān)管局配合）
三、降低市場(chǎng)主體融資成本
9. 減輕市場(chǎng)主體利息負(fù)擔(dān)。銀行機(jī)構(gòu)要疏通內(nèi)部利率傳導(dǎo)機(jī)制，釋放貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)合理讓利。（人行合肥中心支行牽頭）
10. 規(guī)范金融機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)。開(kāi)展全省涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅治理各類(lèi)亂收費(fèi)行為，督促指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、電子銀行服務(wù)收費(fèi)、支付賬戶(hù)服務(wù)費(fèi)。（人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局牽頭）
四、提升金融服務(wù)質(zhì)效
11. 優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程。對(duì)承擔(dān)疫情防控任務(wù)的衛(wèi)生醫(yī)療、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)、民生物資等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)辟綠色通道，充分運(yùn)用網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等線上渠道，推動(dòng)貸款申請(qǐng)、審批、發(fā)放全流程線上辦理。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，發(fā)展非現(xiàn)場(chǎng)核查、核保、核簽等方式，為受疫情影響的行業(yè)市場(chǎng)主體辦理保險(xiǎn)承保等業(yè)務(wù)。（安徽銀保監(jiān)局牽頭）
12. 建立“白名單”機(jī)制。將交通運(yùn)輸、批零住餐、旅游業(yè)等受疫情影響的企業(yè)作為中小企業(yè)融資對(duì)接專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域，省各行業(yè)主管部門(mén)建立入選標(biāo)準(zhǔn)并向銀行機(jī)構(gòu)梳理推送種業(yè)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、畝均效益、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、專(zhuān)精特新、高新技術(shù)、商貿(mào)流通、旅游運(yùn)輸?shù)戎行∥⑵髽I(yè)“白名單”，明確每個(gè)企業(yè)對(duì)接的銀行機(jī)構(gòu)，對(duì)首次對(duì)接不成功的企業(yè)，通過(guò)輪換機(jī)制再重新分配銀行機(jī)構(gòu)。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、各市人民政府分工負(fù)責(zé)）
13. 提高線上融資效率。依托省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)、“信易貸”平臺(tái)、“裕農(nóng)通”鄉(xiāng)村振興綜合服務(wù)平臺(tái)等融資信用服務(wù)平臺(tái)，提高受疫情影響的行業(yè)企業(yè)線上融資對(duì)接效率，調(diào)度推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、融資租賃等機(jī)構(gòu)跟進(jìn)服務(wù)，確保2個(gè)工作日內(nèi)融資需求響應(yīng)率達(dá)到100%，5個(gè)工作日內(nèi)反饋初步審查結(jié)果。2022年省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)新增撮合融資服務(wù)5000億元。（省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，安徽銀保監(jiān)局、人行合肥中心支行配合）
14. 常態(tài)化開(kāi)展銀企對(duì)接。開(kāi)展“貸動(dòng)小微 普惠江淮”金融服務(wù)系列專(zhuān)題活動(dòng)和“貸動(dòng)小生意 服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。召開(kāi)全省銀企對(duì)接會(huì)、供應(yīng)鏈金融助微大會(huì)等，引導(dǎo)各市開(kāi)展“線上+線下”“直播+視頻”等多種形式常態(tài)化銀企對(duì)接，全省銀企對(duì)接活動(dòng)不少于100場(chǎng)次。（人行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局牽頭，各市人民政府配合）
五、拓寬企業(yè)直接融資渠道
15. 推廣貸投批量聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。按照“批量推薦、分級(jí)評(píng)估、協(xié)同授信、貸投聯(lián)動(dòng)”模式，在科創(chuàng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中地市復(fù)制推廣科創(chuàng)企業(yè)“貸投批量聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)，逐步建立起全省科創(chuàng)企業(yè)投商行批量化金融服務(wù)新模式。（各市人民政府牽頭，安徽銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局等配合）
16. 支持企業(yè)上市掛牌融資。對(duì)境內(nèi)首發(fā)上市的企業(yè)，省財(cái)政在各地獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上分階段再給予最高400萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人行合肥中心支行、安徽證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳配合）指導(dǎo)受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合債、民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具、創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋?xiě){證等，緩解短期資金壓力。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人行合肥中心支行、安徽證監(jiān)局、省發(fā)展改革委配合）
17. 發(fā)揮省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)服務(wù)功能。對(duì)在省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“專(zhuān)精特新板”掛牌企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在“科創(chuàng)專(zhuān)板”掛牌并股改企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，將省區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)掛牌企業(yè)融資覆蓋率提高5—10個(gè)百分點(diǎn)。省股權(quán)托管交易中心為受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供中長(zhǎng)期、低息“疫情防控可轉(zhuǎn)債”備案發(fā)行服務(wù)，并減免備案、登記、結(jié)算等費(fèi)用，對(duì)受疫情影響較大的中小微企業(yè)，免收2022年掛牌費(fèi)用，減免2022年度股權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)元金控集團(tuán)配合）
六、發(fā)揮擔(dān)保保險(xiǎn)保障作用
18. 加大融資擔(dān)保支持力度。開(kāi)展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)追償挽損專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升融資擔(dān)保服務(wù)能力。2022年全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均放大倍數(shù)提高0.5倍，新增擔(dān)保用于支持疫情期間特困行業(yè)貸款擔(dān)保，各地政府建立單獨(dú)考核機(jī)制，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)造成損失的，根據(jù)盡職免責(zé)有關(guān)規(guī)定，免除機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員責(zé)任，由各級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)單戶(hù)擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下，依法依約及時(shí)履行代償責(zé)任。拓展“見(jiàn)貸即?！闭y擔(dān)批量業(yè)務(wù)，提高新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)覆蓋面，2022年全省新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增放款1000億元。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、各市人民政府牽頭，省擔(dān)保集團(tuán)、省農(nóng)擔(dān)公司配合）
19. 擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。保險(xiǎn)公司要增加餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大因疫情影響導(dǎo)致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)保險(xiǎn)替代旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)。（安徽銀保監(jiān)局牽頭，省文化和旅游廳配合）對(duì)年度出口額300萬(wàn)美元以下的外貿(mào)小微企業(yè)，實(shí)施出口信用基本風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)保政策，全額補(bǔ)貼小微企業(yè)投保統(tǒng)保保單險(xiǎn)種產(chǎn)生的應(yīng)繳保費(fèi)。擴(kuò)大出口信保短期險(xiǎn)規(guī)模，縮短賠付時(shí)間，增加信保保單融資。對(duì)企業(yè)投?！叭住碑a(chǎn)品推廣應(yīng)用綜合險(xiǎn)的，按年度保費(fèi)的80%給予時(shí)限1年、最高300萬(wàn)元的補(bǔ)貼。（省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳牽頭）
七、完善信用保護(hù)機(jī)制
20. 保護(hù)受新冠肺炎疫情影響信息主體的征信權(quán)益。新冠肺炎疫情防控期間，對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因疫情防控需要隔離觀察人員和參加疫情防控工作人員，受疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)接入機(jī)構(gòu)認(rèn)定，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報(bào)送，已經(jīng)報(bào)送的予以調(diào)整。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要視情況合理給予延期、展期或續(xù)貸安排，依據(jù)調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。（人行合肥中心支行牽頭，安徽銀保監(jiān)局配合）
八、強(qiáng)化政策措施落實(shí)
21. 加強(qiáng)考核引導(dǎo)。省地方金融監(jiān)管局將支持受疫情影響的行業(yè)市場(chǎng)主體紓困解難情況納入金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（省地方金融監(jiān)管局牽頭）人民銀行合肥中心支行和安徽銀保監(jiān)局加強(qiáng)窗口指導(dǎo)、監(jiān)管督導(dǎo)，適度提高監(jiān)管容忍度，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)助企紓困政策的主動(dòng)性和有效性。（人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局牽頭）
22. 營(yíng)造良好環(huán)境。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要完善疫情防控相關(guān)金融服務(wù)的配套制度，在資源配置、考核激勵(lì)等方面給予傾斜，切實(shí)推動(dòng)盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落地，消除基層人員思想顧慮，高質(zhì)量抓好常態(tài)化疫情防控下的金融支持和服務(wù)保障工作。（安徽銀保監(jiān)局牽頭）各地人民政府要完善政銀企對(duì)接合作機(jī)制，建立重大項(xiàng)目信息聯(lián)通機(jī)制，加大逃廢債打擊力度，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化金融生態(tài)環(huán)境。（各市人民政府牽頭）
發(fā)布時(shí)間：2022年05月20日
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